Air adalah sumber kehidupan bagi seluruh makhluk hidup, baik bagi manusia, hewan, dan tumbuh-tumbuhan. Air menjadi sumber daya bagi manusia untuk menunjang kesejahteraan, dalam rangka memenuhi berbagai kebutuhan dasar manusia, kesehatan, mata pencaharian dan pembangunan ekonomi, serta mendukung ketahanan pangan dan energi dan mempertahankan integritas lingkungan.
Secara internasional, akses terhadap air dan sanitasi telah diakui oleh Perserikatan Bangsa Bangsa (PBB) sebagai hak asasi manusia yang penting bagi kesehatan, martabat, dan kesejahteraan setiap orang. Hak asasi manusia atas air minum yang aman serta sanitasi pertama kali diakui oleh Majelis Umum (the General Assembly) PBB dan Dewan Hak Asasi Manusia sebagai bagian dari hukum internasional yang mengikat, melalui Resolusi PBB A/RES/64/292 (The human right to water and sanitation) yang diadopsi pada bulan Juli tahun 2010. Dalam perkembangannya, hak asasi manusia atas sanitasi secara eksplisit diakui sebagai hak tersendiri melalui Resolusi Majelis Umum PBB A/RES/70/169 (The human rights to safe drinking water and sanitation) pada tahun 2015.
Air adalah sumber daya yang terbatas dan permintaannya terus meningkat. Saat ini, miliaran orang masih hidup tanpa air dan sanitasi yang dikelola dengan aman. Dimana, 1 dari 4 orang – 2 miliar orang – di seluruh dunia kekurangan air minum yang dikelola secara aman. (WHO/UNICEF, 2021) Hampir separuh populasi global – 3,6 miliar orang – tidak memiliki sanitasi yang dikelola secara aman. (WHO/UNICEF, 2021)
Pedoman kualitas air minum WHO mendefinisikan air domestik sebagai air yang digunakan untuk semua keperluan rumah tangga, termasuk minum, menyiapkan makanan, dan kebersihan (WHO, 2017).
Konsumsi air yang cukup setiap hari diperlukan untuk mengisi kembali cairan tubuh dan memperlancar proses fisiologis. Air pada tubuh manusia berkurang melalui urin dan feses; dari pernapasan dan melalui kulit (kerugian yang tidak dapat dirasakan); dan melalui keringat, terutama pada suhu lingkungan yang lebih tinggi dan tingkat aktivitas yang lebih tinggi. Asupan air yang cukup diperlukan untuk menggantikan kehilangan dan menjaga keseimbangan air normal tubuh. Dehidrasi terjadi ketika tubuh tidak menerima cukup air. Ini memiliki efek buruk terhadap kesehatan yang meningkat seiring dengan meningkatnya dehidrasi.
Dalam menentukan nilai pedoman Organisasi Kesehatan Dunia (WHO), diasumsikan bahwa konsumsi air minum per/ kapita harian adalah sekitar 2 liter untuk orang dewasa, meskipun konsumsi aktual bervariasi menurut iklim, tingkat aktivitas, dan pola makan. Berdasarkan data yang tersedia saat ini, volume minimum air minum harian yang direkomendasikan adalah 5,3 liter (L)/orang per hari, yang akan menyediakan air yang cukup untuk hidrasi pada sebagian besar kondisi. Kelompok populasi tertentu memiliki kebutuhan hidrasi yang spesifik. Anak-anak kecil, wanita hamil atau menyusui, orang lanjut usia, orang yang menderita diare akut atau parah, orang yang sakit parah, mereka yang berpuasa (terutama di iklim dengan suhu tinggi) dan atlet mungkin mempunyai kebutuhan yang jauh berbeda dari rata-rata populasi.
Selain itu, air sangat penting untuk memasak dan membersihkan makanan. Makanan mentah, seperti buah-buahan dan sayur-sayuran, dapat terkontaminasi pada bagian luarnya dengan patogen dan bahan kimia seperti pestisida. Oleh karena itu penting bagi rumah tangga untuk membersihkan makanan tersebut sebelum dikonsumsi. Permukaan penyiapan makanan dan makan, serta peralatan juga perlu dibersihkan sebelum digunakan.
Menentukan kebutuhan air untuk memasak cukup sulit karena bergantung pada pola makan dan peran air dalam penyiapan makanan. Persyaratan minimum untuk penyediaan air harus mencakup air yang cukup untuk menyiapkan makanan pokok dalam jumlah yang cukup. Contohnya adalah nasi, yang merupakan makanan pokok yang paling banyak digunakan di seluruh dunia. Untuk menyiapkan nasi dengan metode penyerapan (yaitu hanya menambahkan air secukupnya untuk memasak nasi), dibutuhkan sekitar 0,35 L air untuk 170 g/orang/hari beras (direkomendasikan USDHHS & USDA, 2015), tergantung pada jenis nasi. Jumlah air yang berbeda mungkin diperlukan untuk bahan pokok lainnya, seperti jagung/ tepung jagung, millet, sorgum, tepung terigu, kentang, ubi jalar, ubi, singkong dan pisang raja (Latham, 1997).
Bukti empiris yang tersedia tidak cukup untuk menentukan jumlah minimum air yang diperlukan untuk memasak, kebersihan pribadi, kebersihan makanan, dan bentuk kebersihan rumah tangga lainnya. Pengalaman dan pendapat para ahli menunjukkan bahwa 20 L/orang/hari sering kali cukup untuk minum, memasak, menjaga kebersihan makanan, mencuci tangan dan mencuci muka, namun tidak untuk praktik kebersihan lainnya. Namun, ketika kebutuhan akan air meningkat – misalnya, karena peningkatan kebersihan tangan sebagai respons terhadap wabah penyakit – 20 L/hari kemungkinan besar tidak akan mencukupi, dan dalam banyak kasus, air mengalir dari keran diperlukan untuk mendukung kecukupan cuci tangan.
Secara keseluruhan, pemenuhan kebutuhan air domestik akan dipengaruhi oleh berbagai faktor, yaitu aksesibilitas, kontinuitas, keandalan dan harga (Kayser et al., 2013). Misalnya, ketika pasokan air tidak tersedia secara terus-menerus atau tidak dapat diandalkan, rumah tangga biasanya menggunakan lebih sedikit air. Penggunaan air yang lebih sedikit juga terjadi ketika harga air melebihi tingkat kemampuan rumah tangga. Pada Tabel 2, digambarkan jumlah air yang mungkin digunakan oleh rumah tangga dan kecukupannya untuk kebutuhan kesehatan, berdasarkan aksesibilitas terhadap pasokan air.
Tabel 1. Ringkasan akses air, kecukupan dan tingkat masalah kesehatan
| Tingkat akses dan volume air yang digunakan di rumaha | Aksesibilitas pasokan air | Kecukupan kebutuhan kesehatan | Tingkat kepedulian terhadap kesehatan |
| Akses tidak memadai
(jumlah yang dikumpulkan bisa di bawah 5,3 L/orang/hari) |
Jarak lebih dari 1000 m atau Total waktu pengumpulan 30 menit | Minum – tidak dapat dijamin
Memasak – tidak dapat dijamin Kebersihan – tidak dapat terjamin di rumah, mengorbankan kebersihan makanan, mencuci tangan dan mencuci muka; kegiatan kebersihan lainnya harus dilakukan jauh dari rumah |
Sangat tinggi |
| Akses dasar Akses dasar
(kuantitas rata-rata tidak mungkin melebihi 20 L/orang/hari) |
Jarak 100–1000 m atau total waktu pengumpulan 5–30 menit | Minum – harus terjamin
Memasak – harus terjamin Kebersihan – kebersihan makanan, cuci tangan dan cuci muka dapat terjamin; mandi dan mencuci tidak dapat dilakukan di rumah tetapi dapat dilakukan di sumber air |
Tinggi |
| Akses menengah
(kuantitas rata-rata sekitar 50 L/ orang/hari) |
Air dialirkan melalui satu keran di lahan, atau dalam jarak 100 m atau total waktu pengumpulan 5 menit | Minum –terjamin
Memasak –terjamin Kebersihan – semua kebersihan makanan, cuci tangan dan cuci muka terjamin dalam kondisi non-wabah; peningkatan kebersihan selama wabah penyakit menular tidak terjamin; mandi dan mencuci di rumah juga harus terjamin |
Sedang |
| Akses optimal
(kuantitas rata-rata lebih dari 100 L/ orang/hari) |
Air disuplai melalui beberapa keran
dan tersedia terus menerus |
Minum – terpenuhi
Memasak – semua kebutuhan terpenuhi Kebersihan – semua kebersihan makanan, cuci tangan dan cuci muka harus dipenuhi termasuk untuk mandi dan mencuci di rumah, serta membersihkan rumah
|
Rendah |
Catatan:
- Jumlah yang digunakan kemungkinan besar akan lebih sedikit jika sumber air utama tidak tersedia secara kontinu atau tidak dapat diandalkan, atau jika harga air tidak terjangkau.
- Keamanan air tidak termasuk dalam definisi ini. Keamanan air merupakan masalah kesehatan yang tidak bergantung pada akses dan penggunaan air.
- Jika gel berbahan dasar alkohol digunakan, gel tersebut dapat berkontribusi terhadap kebersihan tangan.
- Untuk tujuan pemantauan internasional, Program Pemantauan Bersama untuk Pasokan Air, Sanitasi dan Kebersihan (the Joint Monitoring Programme for Water Supply, Sanitation and Hygiene/ JMP) mendefinisikan “layanan air minum dasar” sebagai penggunaan “sumber air minum yang lebih baik” dengan total waktu pengumpulan 30 menit atau kurang (perjalanan pulang pergi). Layanan dasar air minum sebagaimana didefinisikan dalam pendekatan JMP, namun tidak sama dengan “akses dasar” sebagaimana didefinisikan dalam dokumen ini. JMP mendefinisikan “air yang dikelola secara aman” – indikator yang mengukur Target SDG 6.1 – sebagai sumber air yang lebih baik yang berlokasi di lokasi, tersedia saat dibutuhkan, dan bebas dari kontaminasi feses dan bahan kimia prioritas” (WHO & UNICEF, 2017). Hal ini mirip dengan “akses perantara” sebagaimana didefinisikan dalam dokumen ini; namun demikian, definisi JMP menerima semua sumber air yang sudah diperbaiki, termasuk yang bukan melalui pipa, sedangkan akses perantara di sini didefinisikan dalam kaitannya dengan akses terhadap air pipa.
Keuntungan kesehatan masyarakat dari penggunaan lebih banyak air terjadi dalam tiga peningkatan utama:
- Ketika rumah tangga memperoleh akses dasar. Hal ini memastikan ketersediaan air dalam jumlah yang cukup untuk minum, memasak, kebersihan makanan, mencuci tangan dan mencuci muka dalam sebagian besar situasi, namun tidak dalam situasi yang menuntut peningkatan perilaku kebersihan khusus, misalnya saat wabah penyakit, dimana mandi dan laundry di rumah juga tidak terjamin.
- Ketika air tersedia secara andal di lokasi (akses perantara), terutama ketika air mengalir tersedia. Hal ini harus menyediakan jumlah air yang cukup untuk semua kebersihan pribadi, selain kebersihan minum, memasak dan makanan. Namun tingkat layanan ini tidak cukup untuk menjamin peningkatan kebersihan pribadi dapat dilakukan dalam kondisi wabah penyakit.
- Ketika air tersedia di dalam rumah (akses optimal) sebagai air mengalir melalui beberapa keran. Tingkat layanan ini akan cukup untuk memenuhi semua kebutuhan yang berhubungan dengan minum, memasak, kebersihan pribadi dan kebersihan makanan. Tingkat layanan ini akan memastikan tersedianya jumlah air yang memadai untuk meningkatkan praktik kebersihan pribadi dalam kondisi wabah penyakit, sehingga pasokan air dapat diandalkan dan berkelanjutan.
Pada tahun 2015, 193 Negara Anggota PBB menyetujui Resolusi 70/1 (Transforming our World: the 2030 Agenda for Sustainable Development), yang merumuskan 17 Tujuan Pembangunan Berkelanjutan (SDGs). TPB dimaksudkan untuk mendorong pembangunan berkelanjutan dan adil, serta mengentaskan kemiskinan ekstrem. Air dan sanitasi sangat penting untuk mencapai Tujuan Pembangunan Berkelanjutan (TPB/ SDGs). Berdasarkan Target Tujuan Pembangunan Berkelanjutan 6.1, menyerukan akses universal dan adil terhadap air minum yang aman dan terjangkau untuk semua pada tahun 2030. Target tersebut dipantau menggunakan indikator “proporsi penduduk yang menggunakan layanan air minum yang dikelola secara aman”, yang didefinisikan sebagai penggunaan sumber air yang lebih baik yang dapat diakses di lokasi, tersedia saat dibutuhkan, dan bebas dari kontaminasi tinja dan bahan kimia prioritas (WHO & UNICEF, 2017). Target SDG 1.4 juga merujuk pada air minum, dengan menyerukan “semua laki-laki dan perempuan” untuk memiliki akses yang setara terhadap air minum.
Rumah tangga tanpa akses dasar kemungkinan besar tidak akan menggunakan air dalam jumlah minimum yang diperlukan untuk konsumsi. Memastikan bahwa rumah tangga tersebut memiliki akses yang dapat diandalkan terhadap pasokan air dasar, dan sebaiknya akses menengah atau lebih tinggi, merupakan sebuah prioritas. Memastikan bahwa setiap orang memiliki setidaknya tingkat akses menengah (50 ltr) sejalan dengan pemenuhan Target SDG 6.1 dan harus menjadi prioritas kebijakan nasional di semua negara. Peningkatan kesehatan lebih lanjut dapat terjadi pada rumah tangga yang memiliki akses optimal (>100 ltr) terhadap air – misalnya, terkait dengan peningkatan penggunaan air untuk kebersihan karena kemudahan penggunaan, dan kemampuan untuk menggunakan lebih banyak air untuk keperluan berkebun dan produktif, yang mengarah pada peningkatan gizi rumah tangga. dan pendapatan.
Pelayanan air yang terputus-putus, baik dapat diandalkan atau tidak, tersebar luas, terutama untuk pasokan pipa. Beberapa bukti menunjukkan bahwa rumah tangga menggunakan lebih sedikit air ketika mereka menerima lebih sedikit jasa layanan. Strategi penanggulangannya mencakup peningkatan penyimpanan air atau penggunaan sumber alternatif. Namun, tidak semua rumah tangga mampu menyediakan tempat penyimpanan atau mekanisme penanggulangan lainnya, dan sumber air alternatif mungkin menyediakan air yang terkontaminasi.
Air sangat penting untuk sanitasi dan kesehatan serta kesejahteraan manusia. Meskipun perkiraan air yang dibutuhkan akan sangat bervariasi dan mencakup berbagai dimensi yang mempengaruhi upaya pemenuhan hak atas air, namun ketersediaan perkiraan kebutuhan air akan sangat penting dalam rangka mengantisipasi kebutuhan, penyediaan dan konservasi atas sumber daya air.